兵部,在古代是六部之一,六部制始于西周,结束于清末,跨越了两千多年的历史。
六部是指朝廷内的六个政府部门。六部中,礼部负责制定礼仪;礼部负责制定礼仪;礼部负责制定礼法。工部,又称水务部,负责帝国境内大大小小的工程;户部负责人口、财政和税收;刑部负责办理案件;人事部负责官员的晋升;最后是兵部:兵部负责军队的管理。
相对而言,这六部分对于帝国来说都是缺一不可的,孙子在《孙子兵法》开头就说过,军事是国家的重中之重,关系到生死存亡,所以必须重视严重地。因此,兵部的主管人员关系到帝国的安全,所以历代皇帝任命兵部官员都是非常重要的。
兵部官僚机构
一般来说,六部(包括兵部)中,最高的官员往往是兵部尚书。比如礼部尚书、刑部尚书,兵部的最高官员就是兵部尚书。明代以前,中国的官制比较稳定。一般来说,代表国家的国家级干部只有一位,那就是皇帝(当然也有两个并存的,比如最高皇帝,按照现代观念算国家级官员)。总理属于副国家级。当然,很多朝代都有不止一位副国级。例如,秦始皇时期,秦帝国实行三大臣九大臣制度。所谓三大臣,包括宰相、太尉。在秦朝,太尉的级别与宰相同等。六大臣的地位仅次于首相。大多数时代,六大臣均受宰相领导。一般来说,兵部部长相当于民国时期的陆军总长和当代的国防部长。
说到兵部的制度设计,我们不得不佩服中华民族祖先的高端智慧:因为在21世纪的今天,世界上大多数国家对军队的管理和指挥权世界分开了。例如,在美国,美军的指挥权在总统手中,但管理美军的权力却不在总统手中。将指挥权和管理权分开,这是近代欧洲才想到的事情。
中国祖先早在西周时期就有了这种意识,并且在后世不断完善:比如兵部尚书有管理军队的权力:比如武将的任免、工资福利等以及驻军的派遣,都属于兵部,但是一旦战争爆发,指挥军队的权力就不在兵部的范围之内了。 —— 其实,大多数时候,兵部尚书是文职官员,文职系统管理军队。在这方面,中国也遥遥领先于世界。
兵部尚书大致相当于正部级。兵部作为一个庞大的机构,不可能由一个大臣来管理。因此,古代朝廷设立了兵部尚书之下的兵部尚书的职位。所谓兵部尚书,顾名思义,就是协助的意思。兵部尚书大致相当于兵部副官。在兵部尚书的授权下,代办兵部的一些具体工作。
一般情况下,兵部只有一名大臣,最多不超过三名。民国时期,兵部尚书的相应职务称为兵部副部长。在当代,对应的职位是国防部长。按照级别来说,目前兵部尚书大致相当于副部长级别。
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